彭阳县财政局政府采购投诉处理结果公告（2024年第4号）

彭阳县财政局政府采购投诉
处理结果公告（2024年第4号）

一、项目编号：D640425-20240906173055124

二、项目名称：彭阳县2024年农村冬季清洁取暖设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：宁夏银中智能科技有限公司

地址：宁夏银川市兴庆区湖滨西街银湖巷41号

被投诉人1：彭阳县农业农村局

地址：彭阳县

被投诉人2：宁夏东辰建设项目管理有限公司

地址：宁夏回族自治区固原市经济开发区浙商国际18号楼三楼

相关供应商：宁夏晋阳机电科技有限公司

地址：宁夏回族自治区固原市彭阳县自阳镇工业园区中小企业孵化园B区30号

当事人：

地址：

四、基本情况

采购日期：2024-09-06

投诉人宁夏银中智能科技有限公司（以下简称“投诉人”）就“彭阳县2024年农村冬季清洁取暖设备采购项目（三标段）”采购过程及采购结果提出质疑，因对质疑答复不满意，于2024年10月25日向本机关提起投诉。本机关于2024年10月31日收到该投诉材料，于2024年10月31日向投诉人发送《政府采购投诉一次性补正通知书》，告知其在收到通知之日起5个工作日内补正后提交，本机关于2024年11月4日收到投诉人补正的投诉书及相关资料后于2024年11月4日正式受理投诉。2024年11月4日，本机关分别向被投诉人1彭阳县农业农村局、被投诉人2宁夏东辰建设项目管理有限公司发送了《政府采购投诉答复通知书》，彭阳县农业农村局、宁夏东辰建设项目管理有限公司于2024年11月8日作出答复。本机关经依法对本次政府采购活动的相关资料进行审查并调查取证，现本案已审查终结。投诉人投诉称：投诉事项1.投诉质疑回复存在以偏概全情况。我司质疑中标单位疑似违反中华人民共和国政府采购法第二十二条：（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。并根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知中（二）信用记录查询渠道。并未限定“信用中国”“中国政府采购网”为唯一渠道。投诉事项2.“山东天丰新能源科技有限公司”分别在同一项目中得分情况异常，特别在“三标段”“四标段”的得分情况与宁夏晋阳机电科技有限公司”在“三标段”“四标段”疑似评分刻意互补，交替中标。 该单位参与4个标段评标其得分情况为“一标段70.64分、二标段71.22分、三标段72.93分、四标段78.79分”同一标的内容分差为“8.15分”我司认为评分结果存在异常错误。

五、处理依据及结果
本机关认为： 一、关于投诉事项1 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。” 结合自治区财政厅下发的《关于进一步规范在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》宁财（采）发﹝2017﹞433号“各政府采购代理机构应当在开标评审前，通过‘信用中国’网站（www.creditchina.gov.cn）及“中国政府采购网”查询参与项目的投标供应商是否存在不良信用记录，并采取必要方式做好查询记录和证据留存，查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。具体查询结果以开标现场采购人或代理机构查询结果为准。”的要求，宁夏东辰建设项目管理有限公司提供的2024年10月21日宁夏晋阳机电科技有限公司信用查询记录，并无违反上述法律法规及文件的情形，具有投标资格；宁夏东辰建设项目管理有限公司对宁夏晋阳机电科技有限公司的资格审查并无不当。投诉人的投诉事项1不成立。 二、关于投诉事项2 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条禁止投标人相互串通投标。及根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十一条规定“使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格。”第五十二条规“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定，评标委员会应按照上述规定进行打分。经审查相关资料，本次招标专家打分采取综合评分法，山东天丰新能源科技有限公司与宁夏晋阳机电科技有限公司在三标段、四标段分值合计无错误。该项目共计四个标段，四个标段的投标单位不同，评委是按照相关规定在按照固原市公共交易中心随机抽取，评标时评委按照招标文件评审要求，对每个标段分别进行独立评审，并无违反上述法律规定情形。投诉人的投诉事项2不成立。 综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项之规定，本机关决定： 驳回投诉人投诉。

六、其他补充事宜
无