宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉处理结果公告（2023年第32号）

宁夏回族自治区财政厅政府采购投诉
处理结果公告（2023年第32号）

一、项目编号：D640000-20230228145203487

二、项目名称：宁夏食品检测研究院2023年实验室试剂、耗材招标采购项目

三、相关当事人

投诉人：宁夏惠泽川琪科技有限公司

地址：宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路街道宁安大街金宇名庭22号楼商业1032室

被投诉人1：宁夏回族自治区食品检测研究院

地址：银川市金凤区正源南街凤悦巷 577 号

相关供应商：

地址：

当事人：

地址：

四、基本情况
投诉人投诉称，1、投诉人取得中标供应商资格后，采购人于2023年4月5日在公共资源交易网上变更中标人，变更行为损害了投诉人合法权益。公示期间其他投标人质疑，质疑为公司提供的岛津专项授权书涉嫌造假，且采购人核实投诉人提供的授权书为岛津制作所出具的授权书，未附有溯源性代理证书等资料，投诉人提供的是生产厂家授权书所以并不需要提供溯源性代理证书等材料，只有中国总代理或者本地区代理商出具的授权书才需要溯源性代理证书。2、采购人出具的资料里面仅体现了北京宏瑞达科技有限公司出具给宁夏润恒吉恒工贸有限公司waters消耗性零部件及配件的授权书，且沃特世科技（上海）有限公司给北京宏瑞达科技有限公司的溯源性授权书表明北京宏瑞达科技有限公司只具有waters消耗性零部件的销售权，没有waters化学消耗品（色谱柱、前处理耗材、过滤耗材）的销售权，宁夏润恒吉恒工贸有限公司属于授权资料不全虚假应标。3、经投诉人咨询，本项目挂网后安捷伦科技（中国）有限公司及安捷伦宁夏代理商咨询过“加拿大固相蓝标萃取小柱”，得到明确答复，安捷伦科技不生产也未代理销售过该产品。安捷伦科技（中国）有限公司出具的产品授权书只是针对安捷伦生产或代理销售的产品是有效的。“加拿大固相蓝标萃取小柱”并不是安捷伦公司生产或代理的销售的产品，所以宁夏润恒吉恒工贸有限公司用安捷伦出具的产品授权书投该产品是无效的、非法的，属于虚假应标。4、采购方出具的证明文件不成立，投标人宁夏润恒吉恒工贸有限公司投标文件中的授权文件不全，存在授权文件与投标产品不符的虚假行为，其材料不能证明宁夏润恒吉恒工贸有限公司符合招标文件规定的要求，质疑投诉人的材料不能作为其合法合规替换原有中标人的依据。请求回复其本项目的中标资格。 被投诉人宁夏回族自治区食品检测研究院针对投诉事项书面作出书面回复称：1、经与岛津（上海）实验器材有限公司、岛津企业管理（中国）有限公司两家岛津中国公司核实，岛津制作所未向任何一家公司出具授权书，上述两家公司给予的正式回复证明。根据政府采购质疑和投诉办法第二十六条规定，宁夏食品研究院在发布变更结果前已将有关情况书面报告本级财政部门，宁夏食品研究院格按照相关规定执行，所有流程合法。2、经核实宁夏润吉恒工贸有限公司所投第十七项(过滤膜进口品牌:186005666CV货号)；第二十四项(Amide柱进口品牌186006596货号);第三十八项(BEH C18进口品牌1856002352货号)；第四十项(二极管阵列检测器氘灯201000281货号)；第五十一项(搅拌机组件混合器进口品牌700005341货号)产品均为沃特世品牌，北京宏睿达科技有限公司和甘肃康林生物科技有限公司均给该公司出具授权书且附有沃特世科技(上海)有限公司溯源性代理证书及证明材料。宁夏润吉恒工贸有限公司提供甘肃康林生物科技有限公司waters化学消耗品(色谱柱、前处理耗材、过滤耗材)授权书，宁夏食品研究院向甘肃康林生物科技有限公司发函，该公司明确表示授权事宜真实有效，并予以证明回复。故投标文件提供资料符合招标文件要求。宁夏润吉恒工贸有限公司不属于授权资料不全虚假应标。3、经核实，宁夏食品检测研究院2023年实验室试剂、耗材招标采购项目一标段采购需求第四十五项为加拿大固相蓝标萃取小柱(进口品牌)，配套原有仪器注明是安捷伦公司生产的产品，型号：ICP-MS7700e，宁夏润吉恒工贸有限公司在该项目中所投产品为安捷伦产品，安捷伦产品满足招标文件产品参数要求，且安捷伦科技(中国)有限公司授权代理商甘肃海智色谱技术有限公司出具了证明函予以证明该产品满足招标文件要求。宁夏食品研究院向甘肃海智色谱技术有限公司发函，该公司对授权事宜予以证明回复。其投标文件提供资料符合招标文件要求。4、经核实投标人投标文件符合招标文件要求，提供各项产品厂家或中国总代理/本地区总代理商针对本项目出具的专项授权书并附有溯源性代理证书。不存在授权文件不全等问题，宁夏食品研究院也与投标人文件中的制造商或代理商等发函核实，其授权材料符合招标文件规定的要求。 相关供应商宁夏润吉恒工贸有限公司（以下简称：宁夏润吉恒公司）针对投诉事项书面作出书面回复称：1、宁夏润吉恒公司所投第十七项（过滤膜进口品牌：186005666CV 货号）；第二十四项（Amide 柱进口品牌 186006596 货号）；第三十八项（BEH C18进口品牌 1856002352 货号）；第四十项（二极管阵列检测器氘灯201000281 货号）；第五十一项（搅拌机组件混合器进口品牌700005341 货号）产品均为沃特世品牌，北京宏睿达科技有限公司和甘肃康林生物科技有限公司均出具授权书且附有沃特世科技（上海）有限公司溯源性代理证书及证明材料。满足招标文件要求。2、宁夏食品检测研究院2023年实验室试剂、耗材招标采购项目一标段采购需求第四十五项为加拿大固相蓝标萃取小柱(进口品牌），配套原有仪器注明是安捷伦公司生产的产品，型号：ICP-MS7700e，安捷伦科技（中国）有限公司授权经销商甘肃海智色谱技术有限公司出具了证明函予以证明。该证明函明确表示：可交付涉及安捷伦的产品（自有产品、或贴牌、或外购），并证明安捷伦产品满足招标文件要求，在评标过程中所有专家也一致认可，并无异议。3、对于宁夏食品检测研究院 2023 年实验室试剂、耗材招标采购项目一标段宁夏润吉恒公司按招标文件要求，提供各项产品厂家或中国总代理/本地区总代理商针对本项目出具的专项授权书并附有溯源性代理证书。不存在授权文件不全等问题，其厂家授权材料足以证明宁夏润吉恒工贸有限公司完全满足招标文件规定的要求。根据招标项目招标文件，第二章供应商须知前附表第四项（合格投标人的资格要求）中第五条投标产品涉及进口产品的，必须提供生产厂家或中国总代理/本地区总代理商针对本项目出具的专项授权书；（凡中国总代理或本地区代理商出具授权书的必须附有溯源性代理证书）。据宁夏润吉恒公司了解岛津制作所只负责仪器整机销售，耗材及配件由岛津（上海）实验器材有限公司负责销售。岛津制作所没有给宁夏惠泽川琪科技有限公司出具过授权及任何其他相关文件，岛津（上海）实验器材有限公司也未给宁夏惠泽川琪科技有限公司出具过授权及任何其他相关文件，宁夏惠泽川琪科技有限公司涉嫌虚假应标。另宁夏惠泽川琪科技有限公司有私刻公章，伪造文件的犯罪嫌疑，岛津制作所将依法提起诉讼。

五、处理依据及结果
经本机关调阅查看本项目招标文件、投标文件、评审报告等证据材料，经鉴定，投诉人投标文件中提供的岛津制作所出具的授权文件中所加盖的“岛津制作所”印章不具有真实性，存在提供虚假材料谋取中标的行为，采购人废除投诉人中标资格的行为合法。投诉人其他投诉事项缺乏事实依据和必要的证据支持。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定，决定： 驳回投诉人的投诉。

六、其他补充事宜